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來(lái)源：重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院 作者：

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黨的二十屆三中全會(huì)提出,，推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系,，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制,。習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)也強(qiáng)調(diào),，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。重慶作為我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市,，推動(dòng)深化改革,、數(shù)字賦能高效治理，是面向未來(lái)構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉,，也是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式,、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的主動(dòng)作為。為此,，要堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民，以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引,，深化超大城市治理體制機(jī)制改革,，突出數(shù)字賦能智慧高效治理，提升數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心貫通實(shí)戰(zhàn)能力,，全面推進(jìn)韌性城市建設(shè),，形成城市設(shè)施智慧化、城市治理高效化,、城市功能人性化,、居民生活便利化的超大城市現(xiàn)代化治理體系。

大力推進(jìn)城市數(shù)字化智能化變革,，提升超大城市宜居韌性“智治”能力,。圍繞打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū),，迭代超大城市治理數(shù)字底座，深化數(shù)字賦能城市治理體制機(jī)制變革,，加快構(gòu)建數(shù)字化履職能力體系,，打造三級(jí)貫通、多跨協(xié)同,、一體運(yùn)行的城市運(yùn)行和治理智能中樞,。提升三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心貫通實(shí)戰(zhàn)能力,，協(xié)同推動(dòng)鎮(zhèn)街職能體系和“141”基層智治體系深度融合,，加快推進(jìn)平臺(tái)、數(shù)據(jù),、應(yīng)用,、體制機(jī)制一體貫通，全域推廣“一件事”典型應(yīng)用場(chǎng)景,，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，讓城市治理更智能、更高效,、更精準(zhǔn),。立足山環(huán)水繞、江峽相擁的城市特征,，創(chuàng)新全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,、超大城市運(yùn)行和治理的新體系新機(jī)制新手段，構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活圈”,，率先探索多元化超大城市創(chuàng)造高品質(zhì)生活,、實(shí)現(xiàn)高效能治理場(chǎng)景，加快打造宜居韌性智慧的國(guó)際化大都市,。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市“大綜合一體化”改革,，提升超大城市聯(lián)動(dòng)協(xié)同“共治”能力。圍繞數(shù)字重慶建設(shè)“1361”整體框架布局,，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子,，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、橫向協(xié)同,、縱向貫通,，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，著力構(gòu)建職能清晰,、協(xié)同高效,、安全有序、多元參與的超大城市綜合治理新格局,。深化市級(jí)統(tǒng)籌,，健全城市運(yùn)行和治理統(tǒng)籌機(jī)制,，完善機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍,、法規(guī),、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革,，強(qiáng)化城市規(guī)劃,、建設(shè)、治理全鏈條協(xié)同,，推動(dòng)城市治理從條塊分割向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變,、由城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化橫向協(xié)同,，健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和量化閉環(huán)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,。突出縱向貫通，迭代升級(jí)三級(jí)權(quán)責(zé)邊界和治理事項(xiàng)清單,，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)一體梳理,、體征指標(biāo)一體構(gòu)建、事件辦理一體流轉(zhuǎn),，持續(xù)完善感知預(yù)警,、決策處置、監(jiān)督評(píng)價(jià),、復(fù)盤(pán)改進(jìn)的閉環(huán)工作體系,，加快重點(diǎn)能力向基本能力深化拓展，有效提升市,、區(qū)縣,、鎮(zhèn)街三級(jí)“一體化”治理水平。

扎實(shí)推進(jìn)城市黨建引領(lǐng)基層治理,，提升超大城市精準(zhǔn)精細(xì)“精治”能力,。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和城鄉(xiāng)社區(qū)連接平臺(tái)的作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，不斷提升平臺(tái)底座“一件事”和綜合場(chǎng)景賦能支撐能力,，打造跨層級(jí)、跨領(lǐng)域,、跨部門(mén),、跨業(yè)務(wù)的市域現(xiàn)代化治理體系。迭代完善基層智治體系,，健全落實(shí)與“141”基層智治體系相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制,，強(qiáng)化跨鎮(zhèn)街、跨社區(qū)協(xié)同，深入破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題,，高水平建設(shè)網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),，提高超大城市基層精細(xì)化治理,、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。強(qiáng)化共建共治共享,，完善社會(huì)現(xiàn)代治理體系,，健全線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)重心下移,、資源下沉,。探索建設(shè)基于城市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系的“城市碼”，推進(jìn)重大項(xiàng)目等“落圖+賦碼”機(jī)制,，形成“多碼合一,、一碼互聯(lián)”的服務(wù)治理體系。

加快推進(jìn)城市數(shù)字化生態(tài)載體建設(shè),，提升超大城市智慧高效“善治”能力。健全城市規(guī)劃體系,，加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新,、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、社會(huì)信用等政策銜接協(xié)同。全面推進(jìn)韌性城市建設(shè),，探索建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，健全城市安全預(yù)防體系和應(yīng)急管理機(jī)制,，有效提升城市“平急兩用”一體化保障能力,。統(tǒng)籌推進(jìn)全市新型算力網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市算力需求與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源高效供需匹配,，有效降低算力使用成本,。加快建設(shè)城市數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)、設(shè)施運(yùn)營(yíng),、服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系,，探索新型政企合作伙伴機(jī)制，構(gòu)建多領(lǐng)域,、多層級(jí),、多主體的城市數(shù)字化運(yùn)營(yíng)生態(tài)圈。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字一體化發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素共享利用,、數(shù)字服務(wù)普惠共享,、數(shù)字治理高效協(xié)同。強(qiáng)化大城市帶大農(nóng)村,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資源整合,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促,、公共服務(wù)共用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)大美格局,。