時(shí)間：2024-08-06 14:55:12 點(diǎn)擊：次
來源：全球?qū)W術(shù)快報(bào) 作者：

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自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流逐漸成為企業(yè)間開拓冷鏈?zhǔn)袌鎏岣哙l(xiāng)村競爭實(shí)力的重要領(lǐng)域。政府的角色對農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈物流發(fā)展有著較大的影響。因此，對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸和政府角色的探討顯得非常重要。運(yùn)用田野調(diào)查方法，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問題進(jìn)行探討。

結(jié)果表明：（1）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展具有特殊的意義。（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 面臨的瓶頸凸顯。（3）政府的角色定位與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展 密切相關(guān)。這為鄉(xiāng)村振興破解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸提供切實(shí)可行的路徑，為政府角色定位選擇提供有益借鑒。

近年來，隨著我國冷鏈技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展呈現(xiàn)較好的態(tài)勢。中央及地方政府部門適時(shí)制定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的相關(guān)政策。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流逐步走上良性發(fā)展之路。然而，與外國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對落后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的嚴(yán)重滯后，不僅大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，而且已成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品大流通體系優(yōu)化的瓶頸。我國每年果品產(chǎn)量有 7000 萬噸左右，由于上市組織化低、包裝不統(tǒng)一、大多敞篷車運(yùn)輸，果品從采收、運(yùn)輸、批發(fā)到消費(fèi)者手中，大約損失 30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在 25~30%左右，超過 1/4 的農(nóng)產(chǎn)品在物流 環(huán)節(jié)中被消耗掉，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則控制在 5%以下， 美國的水果蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有 1~2%。為此，探討鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問題，意義重大。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的特殊意義

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，近年來，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。伴隨著美團(tuán)優(yōu)選、盒馬鮮生、多多買菜等電商平臺在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道發(fā)生了極大變化，通過“線上 + 線下”的銷售模式使得農(nóng)產(chǎn)品銷量大增，進(jìn)一步推動了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈運(yùn)輸進(jìn)行銷售，極大減少農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的積壓，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗， 進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）減緩社會穩(wěn)定壓力。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，不僅給農(nóng) 民提供了更多就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，而且加快了農(nóng)村貧困人 口脫貧的步伐。因此，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，一定程度上有助于緩解社會貧富差距，對于減緩社會穩(wěn)定壓力具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興背景下，加速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的快速發(fā)展，有利于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益和農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

（三）促進(jìn)三大戰(zhàn)略貫通。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下， 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流既有利于推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完 善，提高鄉(xiāng)村的民生保障水平，又有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，加速了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程；新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的優(yōu)化提供保障。加快發(fā)展“互 聯(lián)網(wǎng) +”冷鏈，使新業(yè)態(tài)盡快成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的增長極。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流改造傳統(tǒng)物流理念，提升農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，順利貫通鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng) 一體化等戰(zhàn)略間的銜接。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸

（一）冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)發(fā)展滯后。冷鏈物流的目的是維持 農(nóng)產(chǎn)品新鮮度、延長農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。但由于每 種農(nóng)產(chǎn)品自身特性不同，導(dǎo)致運(yùn)輸期間每種農(nóng)產(chǎn)品保鮮需要的溫度不同，從而提高了冷鏈物流的復(fù)雜程度以及運(yùn)輸成本費(fèi)用。與國外完善先進(jìn)的冷鏈物流相比較，我國冷鏈物流還處于起步階段。各種冷鏈設(shè)施設(shè)備老舊且運(yùn)輸儲存功能不完善，冷庫分布數(shù)量少、規(guī)模小、建設(shè)相對緩慢，難以達(dá)到精準(zhǔn)控制冷庫的溫度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展不平衡。我國冷鏈物流的發(fā)展水平地區(qū)分布不均衡。我國先進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)以及高級冷鏈人才主要集中分布于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)，中西部地區(qū)冷鏈設(shè)施、 冷鏈人才相對缺乏。大型冷鏈物流公司、冷庫設(shè)施主要分布在大 城市、特大城市。

（三）冷鏈物流信息化程度較低。我國大部分城市還沒有構(gòu) 建完善高效的冷鏈物流體系、冷鏈物流信息系統(tǒng)以及物流信息交流平臺。冷鏈信息系統(tǒng)的不完善，直接導(dǎo)致不能有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈過程中的變化。大部分冷鏈物流企業(yè)物流信息交流平臺建設(shè)滯后，信息無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞、反饋，更不用說無縫鏈接。

（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才稀缺。我國冷鏈物流專業(yè)人才極度稀缺。開設(shè)冷鏈物流專業(yè)的高校極少，現(xiàn)有的冷鏈物流管理人才專業(yè)素養(yǎng)也有待提高，大多從事冷鏈物流的工作人員缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)與操作技能。總的來說，我國冷鏈物流從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)技能較弱，服務(wù)質(zhì)量較 差，冷鏈行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系不完善。

（五）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本高以及風(fēng)險(xiǎn)高 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需要建設(shè)配套冷鏈設(shè)施，購買冷鏈設(shè)備， 前期投資成本高。加之農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、易逝性、易損性等特點(diǎn)， 在冷藏、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，對冷鏈設(shè)施、設(shè)備要求極高。如果農(nóng)產(chǎn)品 在冷鏈過程中出現(xiàn)腐爛變質(zhì)與耗損，還需要承擔(dān)賠償責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)大。

三、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中的政府角色

（一）扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)及農(nóng)戶。政府應(yīng)適時(shí)出臺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)力度。加強(qiáng)土地政策保障，規(guī)劃好預(yù)留的冷庫建設(shè)新增用 地，提高土地利用效率，合理安排其它建設(shè)。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)的基地集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和專業(yè)化發(fā)展。簡化冷鏈物 流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一站式審批，提高審批效率。政府要加大扶持力度，吸引更多社會資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場。對于從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè)，在稅收方面給予優(yōu)惠政策或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多物流企業(yè)加入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場。政府要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的制度建設(shè)， 規(guī)范冷鏈物流市場的環(huán)境，制定相應(yīng)的冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈物流相關(guān)的各項(xiàng)工作，提高進(jìn)入冷鏈物流市場的準(zhǔn)入條件。國家應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府有關(guān)部門應(yīng)加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，高度關(guān)注示范基地的運(yùn)作，切實(shí)起到示范作用。對滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)發(fā) 展要求的示范基地，給予補(bǔ)貼和獎勵(lì)，激勵(lì)農(nóng)戶主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而不是一味地依賴政府的幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的平臺，帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提供給農(nóng)戶學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，讓他們能夠自主自覺 學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和操作技能。在滿足地理標(biāo)志產(chǎn)品條件、富有地域特色的農(nóng)村地區(qū)，著力打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)， 作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的一張名片，在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值的同時(shí)，極力宣傳推廣當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化，吸引相關(guān)企業(yè)來該地區(qū)投資興業(yè)。

（二）做到既不“缺位”又不“越位”。政府在努力出臺相關(guān)政 策扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的同時(shí)，不能“缺位”，更不能“越位”。不缺位，發(fā)揮好政府“有形手”的作用。政府要找準(zhǔn)定位，做到到位而不缺位。一旦“缺位”，失去政府的宏觀調(diào)控，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物 流市場就會處于惡性競爭的局面。不越位，發(fā)揮好市場“無形手” 的作用。政府在推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的過程中，掌握著資金、土地等資源。如何使這些資源得到更好的應(yīng)用和分配，推動 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展是個(gè)亟須解決的問題。一旦“越位”會 導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場混亂，一些企業(yè)會因?yàn)檎倪^度干預(yù)導(dǎo)致?lián)p失慘重。當(dāng)市場處于混亂時(shí)，企業(yè)會陷于茫然，對于政府干預(yù)到什么程度只能觀望，導(dǎo)致市場自身調(diào)節(jié)能力大大降低。為防止政府的過分以及不正當(dāng)?shù)氖袌龈深A(yù)，要處理好政府和市場之間的關(guān)系，要做到既不“缺位”又不“越位”。將政府行為和市場行為有效結(jié)合，由企業(yè)主導(dǎo)市場，發(fā)揮市場作用，建立自由競爭 的機(jī)制，使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”相互 配合，揚(yáng)長避短,有效配置資源。政府要主動下放對冷鏈物流行業(yè)管理的權(quán)限，讓行業(yè)協(xié)會承擔(dān)應(yīng)有的角色，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律機(jī)制。

四、結(jié)語：

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，具有極其重要的意義。它不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且貫通鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn) 化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，對于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定起著重要推動作用。但是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展還存在一些困境，破解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸成為鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，政府發(fā)揮著重要作用。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展與政府的角色定位密切相關(guān)，只有政府明確好自身定位， 才能對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)做出科學(xué)謀劃、精心布局，為提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平提供重要支撐。