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來(lái)源：全球?qū)W術(shù)快報(bào) 作者：

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自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái),，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭,。在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流逐漸成為企業(yè)間開(kāi)拓冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)提高鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要領(lǐng)域。政府的角色對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈物流發(fā)展有著較大的影響,。因此,，對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸和政府角色的探討顯得非常重要。運(yùn)用田野調(diào)查方法,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討,。

結(jié)果表明：（1）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展具有特殊的意義。（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 面臨的瓶頸凸顯,。（3）政府的角色定位與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展 密切相關(guān),。這為鄉(xiāng)村振興破解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸提供切實(shí)可行的路徑，為政府角色定位選擇提供有益借鑒,。

近年來(lái),，隨著我國(guó)冷鏈技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展呈現(xiàn)較好的態(tài)勢(shì),。中央及地方政府部門適時(shí)制定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的相關(guān)政策,。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流逐步走上良性發(fā)展之路,。然而,，與外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后,，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的嚴(yán)重滯后,，不僅大大削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且已成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品大流通體系優(yōu)化的瓶頸,。我國(guó)每年果品產(chǎn)量有 7000 萬(wàn)噸左右,，由于上市組織化低、包裝不統(tǒng)一,、大多敞篷車運(yùn)輸,，果品從采收、運(yùn)輸,、批發(fā)到消費(fèi)者手中,，大約損失 30%。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在 25~30%左右，超過(guò) 1/4 的農(nóng)產(chǎn)品在物流 環(huán)節(jié)中被消耗掉,，而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率則控制在 5%以下,， 美國(guó)的水果蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有 1~2%。為此,，探討鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問(wèn)題,，意義重大。

一,、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的特殊意義

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，近年來(lái),，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),。伴隨著美團(tuán)優(yōu)選、盒馬鮮生,、多多買菜等電商平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道發(fā)生了極大變化,，通過(guò)“線上 + 線下”的銷售模式使得農(nóng)產(chǎn)品銷量大增,，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈運(yùn)輸進(jìn)行銷售,，極大減少農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的積壓,，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗， 進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),。農(nóng)產(chǎn)品的暢銷,，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,，加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）減緩社會(huì)穩(wěn)定壓力,。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展,，不僅給農(nóng) 民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入,，而且加快了農(nóng)村貧困人 口脫貧的步伐,。因此，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展,，一定程度上有助于緩解社會(huì)貧富差距,，對(duì)于減緩社會(huì)穩(wěn)定壓力具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興背景下,，加速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的快速發(fā)展,，有利于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益和農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高,，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力,，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速健康發(fā)展。

（三）促進(jìn)三大戰(zhàn)略貫通,。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下,， 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流既有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完 善，提高鄉(xiāng)村的民生保障水平,，又有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，加速了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程,；新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的優(yōu)化提供保障。加快發(fā)展“互 聯(lián)網(wǎng) +”冷鏈,，使新業(yè)態(tài)盡快成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)極,。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流改造傳統(tǒng)物流理念，提升農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì),，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，順利貫通鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng) 一體化等戰(zhàn)略間的銜接,。

二,、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸

（一）冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)發(fā)展滯后。冷鏈物流的目的是維持 農(nóng)產(chǎn)品新鮮度,、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期,，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。但由于每 種農(nóng)產(chǎn)品自身特性不同,，導(dǎo)致運(yùn)輸期間每種農(nóng)產(chǎn)品保鮮需要的溫度不同,，從而提高了冷鏈物流的復(fù)雜程度以及運(yùn)輸成本費(fèi)用。與國(guó)外完善先進(jìn)的冷鏈物流相比較,，我國(guó)冷鏈物流還處于起步階段,。各種冷鏈設(shè)施設(shè)備老舊且運(yùn)輸儲(chǔ)存功能不完善，冷庫(kù)分布數(shù)量少,、規(guī)模小,、建設(shè)相對(duì)緩慢,，難以達(dá)到精準(zhǔn)控制冷庫(kù)的溫度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展不平衡,。我國(guó)冷鏈物流的發(fā)展水平地區(qū)分布不均衡,。我國(guó)先進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)以及高級(jí)冷鏈人才主要集中分布于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿海地區(qū),，中西部地區(qū)冷鏈設(shè)施,、 冷鏈人才相對(duì)缺乏。大型冷鏈物流公司,、冷庫(kù)設(shè)施主要分布在大 城市,、特大城市。

（三）冷鏈物流信息化程度較低,。我國(guó)大部分城市還沒(méi)有構(gòu) 建完善高效的冷鏈物流體系,、冷鏈物流信息系統(tǒng)以及物流信息交流平臺(tái)。冷鏈信息系統(tǒng)的不完善,，直接導(dǎo)致不能有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈過(guò)程中的變化,。大部分冷鏈物流企業(yè)物流信息交流平臺(tái)建設(shè)滯后，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞,、反饋,，更不用說(shuō)無(wú)縫鏈接。

（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才稀缺,。我國(guó)冷鏈物流專業(yè)人才極度稀缺,。開(kāi)設(shè)冷鏈物流專業(yè)的高校極少,，現(xiàn)有的冷鏈物流管理人才專業(yè)素養(yǎng)也有待提高,，大多從事冷鏈物流的工作人員缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)與操作技能?？偟膩?lái)說(shuō),，我國(guó)冷鏈物流從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)技能較弱,，服務(wù)質(zhì)量較 差,，冷鏈行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系不完善。

（五）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本高以及風(fēng)險(xiǎn)高 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需要建設(shè)配套冷鏈設(shè)施,，購(gòu)買冷鏈設(shè)備,， 前期投資成本高。加之農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性,、易逝性,、易損性等特點(diǎn)， 在冷藏,、運(yùn)輸,、配送等環(huán)節(jié),，對(duì)冷鏈設(shè)施、設(shè)備要求極高,。如果農(nóng)產(chǎn)品 在冷鏈過(guò)程中出現(xiàn)腐爛變質(zhì)與耗損,，還需要承擔(dān)賠償責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)大,。

三,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中的政府角色

（一）扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)及農(nóng)戶。政府應(yīng)適時(shí)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策,，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)力度,。加強(qiáng)土地政策保障，規(guī)劃好預(yù)留的冷庫(kù)建設(shè)新增用 地,，提高土地利用效率,，合理安排其它建設(shè)。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)的基地集中建設(shè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和專業(yè)化發(fā)展,。簡(jiǎn)化冷鏈物 流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一站式審批,，提高審批效率,。政府要加大扶持力度，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng),。對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè),，在稅收方面給予優(yōu)惠政策或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多物流企業(yè)加入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng),。政府要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的制度建設(shè),， 規(guī)范冷鏈物流市場(chǎng)的環(huán)境，制定相應(yīng)的冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈物流相關(guān)的各項(xiàng)工作,，提高進(jìn)入冷鏈物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。國(guó)家應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。政府有關(guān)部門應(yīng)加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,，高度關(guān)注示范基地的運(yùn)作，切實(shí)起到示范作用,。對(duì)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)發(fā) 展要求的示范基地,，給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，而不是一味地依賴政府的幫扶,。鼓勵(lì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的平臺(tái)，帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),，提供給農(nóng)戶學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),，讓他們能夠自主自覺(jué) 學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)和操作技能。在滿足地理標(biāo)志產(chǎn)品條件,、富有地域特色的農(nóng)村地區(qū),，著力打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)， 作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的一張名片,，在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值的同時(shí),，極力宣傳推廣當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化，吸引相關(guān)企業(yè)來(lái)該地區(qū)投資興業(yè),。

（二）做到既不“缺位”又不“越位”,。政府在努力出臺(tái)相關(guān)政 策扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的同時(shí)，不能“缺位”,，更不能“越位”,。不缺位，發(fā)揮好政府“有形手”的作用,。政府要找準(zhǔn)定位,，做到到位而不缺位。一旦“缺位”,，失去政府的宏觀調(diào)控,，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物 流市場(chǎng)就會(huì)處于惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。不越位,，發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形手” 的作用,。政府在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的過(guò)程中，掌握著資金,、土地等資源,。如何使這些資源得到更好的應(yīng)用和分配,，推動(dòng) 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展是個(gè)亟須解決的問(wèn)題,。一旦“越位”會(huì) 導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)混亂，一些企業(yè)會(huì)因?yàn)檎倪^(guò)度干預(yù)導(dǎo)致?lián)p失慘重,。當(dāng)市場(chǎng)處于混亂時(shí),，企業(yè)會(huì)陷于茫然，對(duì)于政府干預(yù)到什么程度只能觀望,，導(dǎo)致市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)能力大大降低,。為防止政府的過(guò)分以及不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)干預(yù)，要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系,，要做到既不“缺位”又不“越位”,。將政府行為和市場(chǎng)行為有效結(jié)合,，由企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)作用,，建立自由競(jìng)爭(zhēng) 的機(jī)制,，使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”相互 配合，揚(yáng)長(zhǎng)避短,有效配置資源,。政府要主動(dòng)下放對(duì)冷鏈物流行業(yè)管理的權(quán)限,，讓行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)應(yīng)有的角色，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制,。

四,、結(jié)語(yǔ)：

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，具有極其重要的意義,。它不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且貫通鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn) 化,、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略,，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定起著重要推動(dòng)作用。但是,，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展還存在一些困境,，破解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展瓶頸成為鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中,，政府發(fā)揮著重要作用,。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展與政府的角色定位密切相關(guān)，只有政府明確好自身定位,， 才能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)做出科學(xué)謀劃,、精心布局，為提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平提供重要支撐,。