時間：2024-06-27 13:52:47 點擊：次
來源：中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會 作者：

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城郊大倉基地是以人民為中心，是全力保障城市生活穩(wěn)定和安全運行，持續(xù)優(yōu)化城市物流設施功能，提高網(wǎng)絡服務運行效率，促進城市物流提質(zhì)降本增效的重要抓手，是提升城市物流發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和推進城市物流高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，是系統(tǒng)優(yōu)化城市生活物資物流體系，全面提升城市保供安全水平、有效促進城市流通體系建設的重要抓手。

為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，積極實踐《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》重點工作，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》，按照國家標準化管理委員會、國家民政部聯(lián)合發(fā)布《團體標準管理規(guī)定》要求，加強標準化理論和應用研究，推進城郊大倉基地建設，開展城郊大倉基地領(lǐng)域標準化工作。由中國商業(yè)聯(lián)合會提出并歸口，中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院、西安交通大學管理學院聯(lián)合牽頭立項并組織起草《城郊大倉基地建設指南》《城郊大倉基地運營服務規(guī)范》《城郊大倉基地數(shù)字平臺建設要求》《城郊大倉基地高標倉建設規(guī)范》《城郊大倉基地運行統(tǒng)計監(jiān)測指標》五項團體標準。

目前，五項團體標準起草工作正有序推進中，歡迎相關(guān)單位參與標準起草工作。

《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準

一、立項背景

城郊大倉基地是保障城市生活穩(wěn)定和安全運行重要物流基礎設施，是城市現(xiàn)代化物流基礎設施的重要組成部分，對優(yōu)化城市物流設施功能與提高網(wǎng)絡運行服務效率、城市物流提質(zhì)降本增效具有重要促進作用，城郊大倉基地工作源于2022年4月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，提出“在各大中城市科學規(guī)劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調(diào)運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂”，這為城市應急保供指明了方向。2023年12月30日，國家發(fā)改委《城郊大倉基地建設實施方案》正式印發(fā)，各地城郊大倉基地建設工作正在積極穩(wěn)步推進。

二、立項依據(jù)

（一）背景條件

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和建設現(xiàn)代流通體系的決策部署，加快提升商貿(mào)與物流深度融合發(fā)展水平，推動流通經(jīng)濟創(chuàng)新，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量推進我國城郊大倉基地建設，2022年9月中國商業(yè)聯(lián)合會承接國家發(fā)改委城郊大倉基地重大課題研究并配合《城郊大倉基地建設實施方案》牽頭立項《城郊大倉基地建設指南》《城郊大倉基地運營服務規(guī)范》《城郊大倉基地數(shù)字平臺建設要求》《城郊大倉基地高標倉建設規(guī)范》《城郊大倉基地運行統(tǒng)計監(jiān)測指標》等五項團體標準。旨在全力配合國家發(fā)改委，各地發(fā)改部門落實政策方針。建好城市保供體系。具體工作由中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院、西安交通大學負責標準起草研制工作。

（二）立項目的

1、推動《城郊大倉基地建設實施方案》政策落實，協(xié)助配合地方政府做好城市應急保供體系，指導城郊大倉基地實施企業(yè)做好建設運營工作。

2、制定城郊大倉基地相關(guān)標準，旨在運用標準化手段，引導和規(guī)范城郊大倉基地布局建設，確立城郊大倉基地對分散設施資源進行整合的發(fā)展地位，重塑中國通道+樞紐+網(wǎng)絡的現(xiàn)代物流體系，健全我國物流骨干網(wǎng)、區(qū)域分撥網(wǎng)、城市配送網(wǎng)的整體網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全城市應急物流和城市生活物資保供標準體系。做到有樣板可參考，有標準可循。持續(xù)推動城郊大倉基地高質(zhì)量發(fā)展。

三、參與標準研制意義

（一）依據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》要求，充分釋放市場主體標準化活力。

（二）提升城市應急保供發(fā)展水平。

（三）為地方政府、城市應急保供企業(yè)實施城郊大倉基地建設、運行統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)評估提供指引。

（四）促進城市流通經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

四、城郊大倉基地團體標準專家小組

指導專家：

汪鳴 國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長

陸成云 國家發(fā)改委綜合運輸研究所物流室副主任

組長：傅龍成 中國商業(yè)聯(lián)合會副會長

常務副組長：干為 中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會會長、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院院長

副組長：馮耕中 西安交通大學管理學院院長教授

地方政府標準成員單位：

廣東省發(fā)展和改革委員會

浙江省發(fā)展和改革委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

標準研究小組團隊：

梁 鑫 中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會標準負責人

劉 祺 改革試點探索與評估協(xié)同創(chuàng)新中心（國家發(fā)改委與西安交通大學共建）副研究員

徐立國 改革試點探索與評估協(xié)同創(chuàng)新中心（國家發(fā)改委與西安交通大學共建）副研究員

張劍如 改革試點探索與評估協(xié)同創(chuàng)新中心（國家發(fā)改委與西安交通大學共建）助理教授

朱佳雯 改革試點探索與評估協(xié)同創(chuàng)新中心（國家發(fā)改委與西安交通大學共建）助理教授

劉昀皓 改革試點探索與評估協(xié)同創(chuàng)新中心（國家發(fā)改委與西安交通大學共建）助理教授

張振華 浙江省天正設計工程有限公司總經(jīng)理助理

湯 偉 浙江省天正設計工程有限公司副總建筑師

劉吉濤 上海精星倉儲設備工程有限公司副總工程師

區(qū)偉斌 迪夫倫（蘇州）物流設備有限公司總經(jīng)理

溫曉慧 安徽鑫合機電設備有限公司總經(jīng)理

宋曉昕 京東物流集團解決方案總經(jīng)理

文茜茜 中機十院國際工程有限公司工程設計研究院高級工程師

名單持續(xù)更新... ...

五、參與方案

（一）總體要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“建設高效順暢的流通體系”。流通體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，建設高效順暢的流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，目前，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通。“城郊大倉 平急兩用”設施建設是一項全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的系統(tǒng)工程，制定城郊大倉基地相關(guān)標準，能夠有效補充我國大中型城市應急能力建設短板，建立符合城市應急物流發(fā)展規(guī)律的省市常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委派具有統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)字法學、網(wǎng)絡安全、綠色金融、供應鏈金融、現(xiàn)代流通經(jīng)濟、城市規(guī)劃管理等新興領(lǐng)域和中央財政項目申報集中領(lǐng)域研究背景的專家成員，確保城郊大倉國家級課題研究工作的邏輯性、連貫性、適用性、先進性。

（二）參與權(quán)利與職責

《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準根據(jù)項目管理安排，設立參與單位、委員單位和副組長單位三種工作角色。標準發(fā)布時，起草單位和起草人署名會根據(jù)標準制定過程中各單位的參與程度和支持度進行排序。

1、參與單位：

（1）標準起草組成員須經(jīng)起草組審核具有獨立法人的實體單位。

（2）按時參加與該標準起草相關(guān)的各類座談會、討論會、協(xié)調(diào)會及調(diào)研活動。

（3）在標準制定過程中發(fā)表獨立見解，對標準提出建設性修改意見，為標準起草工作建言獻策。能夠共享本市在城郊大倉、平急兩用工作推進中所取得的先進經(jīng)驗或成果。

（4）在中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會發(fā)布的戰(zhàn)略合作伙伴推送中對本市城郊大倉工作進行宣傳。

（5）標準發(fā)布時，在名單目錄中列入單位名稱，名次不定，后期授予參與單位“《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準”榮譽證書。

（6）在經(jīng)費上給與支持。

2、委員單位：

（1）標準起草組委員單位是標準起草具有一定級別的標準參與方式。起草組委員單位必須具備一定的影響力和知名度，且對標準的質(zhì)量內(nèi)容提供支撐性幫助。

（2）按時參加與該標準起草相關(guān)的各類座談會、討論會、協(xié)調(diào)會及調(diào)研活動。

（3）在標準制定過程中發(fā)表獨立見解，對標準提出建設性修改意見，為標準起草工作建言獻策。能夠共享本市在城郊大倉、平急兩用工作推進中所取得的先進經(jīng)驗或成果。

（4）在中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會發(fā)布的戰(zhàn)略合作伙伴推送中對本市城郊大倉工作進行宣傳。

（5）標準發(fā)布時，在名單目錄中列入單位名稱，名次排名前十，后期授予成員單位“《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準”榮譽證書。

（6）在經(jīng)費上給與支持。

3、副組長單位：

（1）標準起草組副組長單位是標準起草最高的標準參與方式。副組長單位必須具備全面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，且對標準的規(guī)則內(nèi)容質(zhì)量有建設性的支撐與幫助。

（2）標準起草組副組長需聯(lián)合起草組成員共同制定行業(yè)規(guī)則。

（3）標準發(fā)布后標準起草副組長單位優(yōu)選參與試點示范，等級評定。

（4）標準發(fā)布后副組長單位在標準起草單位順序排在前三位。

（5）標準起草副組長單位有權(quán)利主持城郊大倉基地工作會議。可共同在征詢意見階段協(xié)調(diào)各省市發(fā)改部門意見，推進促成各方達成一致。

（6）協(xié)助執(zhí)行單位整理關(guān)于《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準項目的重要意見，并報送至國家發(fā)展改革委。

（7）在中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會發(fā)布的重要戰(zhàn)略合作伙伴推送中對本市城郊大倉工作進行政策解讀、標準宣貫、等級評定等內(nèi)容。

（8）標準發(fā)布時，在名單目錄中列入單位名稱，名次排名前三，后期授予成員單位“《城郊大倉基地建設實施方案》政策配套團體標準”榮譽證書。

（9）在經(jīng)費上給與支持。

（三）評審、公布

城郊大倉基地專家組配合國家發(fā)展改革委對各省市發(fā)改部門報送的城郊大倉基地建設實施方案進行評審指導，結(jié)合我國大中型城市應急能力建設發(fā)展需求，協(xié)助國家發(fā)展改革委遴選確定城郊大倉基地第一批試點城市，研究提出全國大中型城市城郊大倉基地樣板工程建議，中國商業(yè)聯(lián)合會及商貿(mào)物流與供應鏈分會將全力配合支持、服務協(xié)調(diào)。

中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會和中企盟（北京中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院）通過分會官網(wǎng)、官微等適當方式對參與單位、成員單位、副組長單位進行公示，公示通過后正式向社會公布。

（四）附則

本服務方案由中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會和中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院負責解釋。

（五）申報表單

《城郊大倉基地建設指南》等5項團體標準由中國商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合、中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院共同組織，申請參與標準起草的地方政府及相關(guān)企事業(yè)單位填寫《起草單位申請表》，將《申請表》回復至中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應鏈分會標準規(guī)劃處。內(nèi)部審核通過后雙方簽署正式服務協(xié)議。申報表單獲取：17200320294（同微信）